Imagina por un momento ser un trabajador de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat), desempeñando un rol clave para la economía del país, pero atrapado en un régimen laboral que limita tus derechos y beneficios. Durante años, muchos empleados bajo el Contrato Administrativo de Servicios (CAS) han enfrentado esta realidad, con condiciones que no se equiparan a las de otros sectores. Sin embargo, una reciente decisión del Congreso de la República ha encendido una luz de esperanza al aprobar, con abrumadora mayoría, el traslado de estos trabajadores al régimen laboral del sector privado, conocido como el régimen 728. Esta medida no solo promete transformar la vida de cientos de empleados, sino también fortalecer a una institución fundamental para la recaudación tributaria y la fiscalización aduanera. Es un cambio que invita a reflexionar sobre la justicia laboral y el rol de las normativas en el sector público.
Un Paso Hacia la Justicia Laboral
La aprobación del dictamen del Proyecto de Ley por parte del Congreso, con 93 votos a favor y sin oposición alguna, marca un hito en la búsqueda de mejores condiciones para los trabajadores de la Sunat. Este cambio legislativo afecta de manera específica a los empleados indefinidos con al menos tres años de servicio continuo bajo el régimen CAS, quienes ahora pasarán a estar regulados por las normas del sector privado. Este traslado no es un simple ajuste administrativo; representa un reconocimiento al esfuerzo de quienes sustentan una institución clave para la economía nacional. Más allá de los números y las votaciones, se trata de dignificar el trabajo de personas que, a pesar de su dedicación, han carecido de beneficios básicos durante mucho tiempo. Además, el plazo de 90 días calendario para que la Sunat adapte sus reglamentos demuestra un compromiso con la celeridad, aunque plantea el reto de una implementación eficiente.
Por otro lado, este cambio normativo no solo impacta a los trabajadores, sino que redefine la forma en que se gestionan los recursos humanos en una entidad tan relevante como la Sunat. Según lo expresado por legisladores durante el debate, la transición al régimen 728 busca garantizar un marco más justo, pero también más funcional, que permita a la institución operar con mayor eficacia. La exclusión de las normas del servicio civil, reguladas por la Ley Servir, y la adopción de un esquema privado reflejan una visión estratégicadaptar las condiciones laborales a las necesidades específicas de una organización técnica y especializada. Sin embargo, surge la duda de cómo se articularán estas nuevas disposiciones con las dinámicas internas ya existentes. La clave estará en la capacidad de la Sunat para alinear sus procesos operativos y administrativos sin generar incertidumbre entre los empleados ni comprometer sus funciones esenciales.
Beneficios Tangibles para los Empleados
Uno de los aspectos más destacados de esta transición es el acceso a derechos laborales que antes estaban fuera del alcance para los trabajadores bajo el régimen CAS. Al integrarse al régimen 728, estos empleados podrán disfrutar de beneficios como las gratificaciones y la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), elementos que no solo mejoran su estabilidad económica, sino que también reconocen su antigüedad y compromiso. Este cambio no es menor, ya que representa un avance significativo frente a las limitaciones de un esquema contractual que, durante años, ha sido criticado por su precariedad. La posibilidad de contar con estos derechos no solo eleva la calidad de vida de los trabajadores, sino que también podría traducirse en mayor motivación y productividad, un factor crucial para una institución que depende de su capital humano para cumplir con metas de recaudación y control.
Además, la medida tiene un impacto que va más allá de lo inmediato, al abrir la puerta a una revalorización del rol de los empleados dentro de la Sunat. La transición al régimen del sector privado no solo equipara condiciones con otros trabajadores, sino que también envía un mensaje claro sobre la importancia de atender las demandas laborales en el ámbito público. Diversos parlamentarios han coincidido en que fortalecer a la Sunat pasa por fortalecer a su gente, un principio que parece guiar esta reforma. No obstante, la implementación no estará exenta de desafíos, especialmente en lo que respecta a la capacitación y la comunicación interna para garantizar que todos comprendan los alcances de la ley. Será fundamental que las autoridades prioricen la transparencia para evitar malentendidos y asegurar que los beneficios lleguen efectivamente a quienes los merecen.
Perspectivas y Retos de la Implementación
La aprobación en segunda votación de esta ley sugiere que su promulgación está a la vuelta de la esquina, siempre y cuando no haya observaciones del Poder Ejecutivo. Una vez publicada en el diario oficial, comenzará a correr el plazo para su aplicación, un proceso que no solo transformará la dinámica laboral en la Sunat, sino que podría inspirar reformas similares en otras entidades del Estado. Este precedente pone sobre la mesa la necesidad de evaluar los regímenes laborales en función de las particularidades de cada institución, en lugar de aplicar soluciones generales que no siempre responden a las realidades específicas. Aunque el consenso parlamentario refleja un respaldo sólido, queda por verse cómo se gestionarán los ajustes normativos y si el plazo establecido será suficiente para una transición sin contratiempos.
Mirando hacia el futuro, es evidente que el éxito de esta medida dependerá de la coordinación entre la Sunat y otras entidades públicas relacionadas con el control y la fiscalización. Adaptar las normativas internas para articularse con los nuevos mecanismos será un desafío, pero también una oportunidad para modernizar procesos que han permanecido estáticos durante demasiado tiempo. Asimismo, el impacto de esta reforma no se limitará a los trabajadores directamente beneficiados; podría influir en la percepción pública sobre la gestión de recursos humanos en el sector estatal. Si se logra implementar con eficacia, esta transición al régimen 728 no solo habrá mejorado las condiciones de cientos de empleados, sino que también habrá sentado las bases para una Sunat más fuerte y preparada para enfrentar los retos económicos del país.
Reflexiones Sobre un Cambio Histórico
En retrospectiva, la aprobación de esta reforma laboral en el Congreso marcó un antes y un después en la historia de la Sunat. Fue un momento en que la voluntad política se alineó con las necesidades de los trabajadores, logrando un consenso poco común en temas de esta índole. La transición de los empleados del régimen CAS al 728 reflejó un esfuerzo colectivo por equilibrar justicia laboral y eficiencia institucional, dejando claro que el fortalecimiento de una entidad clave para la economía pasa por valorar a su capital humano. Mirando hacia adelante, los siguientes pasos deben enfocarse en monitorear la implementación de la norma, asegurando que los plazos se cumplan y que los beneficios prometidos se materialicen. Solo así se podrá garantizar que este cambio histórico no se quede en buenas intenciones, sino que se traduzca en mejoras reales tanto para los trabajadores como para el desempeño de una institución vital para el país.
