La Auditoría Interna del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) ha emitido una advertencia sobre la obsolescencia de equipos y su potencial impacto negativo en los servicios de telecomunicaciones del país, incluyendo televisión, voz y datos de Internet. Según un informe parcial de control interno, esta situación se debe a la falta de planificación adecuada para la instalación de servicios masivos y la atención de averías, lo que podría afectar significativamente la calidad y continuidad de estos servicios esenciales.
Falta de Planificación y Gestión del Ciclo de Vida
Ausencia de un Esquema Formalizado
Un aspecto crucial señalado en el informe es la ausencia de un esquema formalizado para la gestión del ciclo de vida de la infraestructura y elementos de la red pasiva de telecomunicaciones. Esto implica que no existen regulaciones internas adecuadas para la transmisión de datos desde un único punto de transmisión hasta múltiples puntos finales de usuarios. La falta de una fecha de vencimiento para la infraestructura utilizada para ofrecer servicios institucionales resalta la necesidad urgente de modernización oportuna, ya que la ausencia de planificación detallada podría limitar la capacidad de la empresa para abordar correctamente los riesgos asociados con la obsolescencia de equipos.
Además, la falta de un esquema formalizado también debilita la capacidad del ICE para tomar decisiones informadas sobre la sustitución de componentes críticos. Esta carencia de reglamentación y estructura podría llevar a una mayor exposición a riesgos, un aumento en los costos operativos y una posible degradación de la calidad del servicio. La obsolescencia de los equipos no solo afecta la eficiencia operativa, sino que también pone en peligro la continuidad del servicio para millones de usuarios que dependen de estos sistemas para comunicación y acceso a información.
Carencia de Registros Adecuados
Además, la Auditoría destacó la ausencia de registros adecuados, subrayando que la Dirección de Planificación de Infraestructura y Espectro (DPIE) no mantiene registros sobre la obsolescencia de infraestructura pasiva ni elementos críticos para la entrega y aseguramiento de los servicios. Esto incluye la falta de una herramienta o protocolo para obtener y visualizar datos de fabricación que permitan determinar la vida útil o fin de vida (EoL) de los elementos pasivos de red, como la infraestructura de fibra óptica, lo cual es crítico para asegurar el funcionamiento continuo y eficiente de los servicios ofertados.
La falta de registros adecuados también implica que la administración del ICE no posee la visibilidad necesaria para planificar de manera proactiva el reemplazo de equipos obsoletos. Esto agrava la situación, ya que operar sin una comprensión clara del estado de la infraestructura puede llevar a decisiones precipitadas que no consideren todas las variables críticas. Sin una base de datos actualizada y precisa, coordinar esfuerzos para la actualización y el mantenimiento se vuelve una tarea aún más compleja y costosa.
Impacto en la Gestión de la Infraestructura
Ineficiencia y Riesgos Aumentados
Los efectos de estas debilidades en la gestión de la infraestructura de telecomunicaciones fueron enumerados claramente por la Auditoría. Estos incluyen la ineficiencia en la gestión de activos productivos y elementos de red de telecomunicaciones, así como el aumento del riesgo de obsolescencia en la red de telecomunicaciones. La inoportuna toma de decisiones sobre las condiciones de sustitución de recursos y elementos de red de última milla también es un problema significativo, ya que podría comprometer la continuidad del servicio y aumentar los costos operativos y de mantenimiento de forma considerable.
Además, estas ineficiencias se traducen en un aumento de los tiempos de inactividad y una menor calidad del servicio, afectando la confianza del usuario en la empresa de telecomunicaciones. Un manejo inadecuado de los recursos puede resultar en una mayor incidencia de fallos y averías, lo que a su vez podría impactar negativamente en la reputación del ICE. Las consecuencias de estas debilidades en la gestión interna subrayan la necesidad de una intervención estratégica urgente para mejorar la estructura organizativa y los procesos internos de la empresa.
Retrasos y Fallas Operativas
El retraso en la evaluación crítica de la vida útil y el rendimiento de los recursos y elementos de red dificulta la planificación adecuada para su sustitución. Esto prolonga la operación de activos obsoletos, incrementando el riesgo de fallas y disminuyendo la eficiencia operativa. Además, compromete la capacidad para implementar programas regulares de mantenimiento preventivo, aumentando el riesgo de interrupciones no planificadas en el servicio, lo cual puede tener consecuencias significativas tanto para el ICE como para sus usuarios.
El uso continuado de infraestructura obsoleta también afecta la capacidad del ICE para adaptarse a nuevas tecnologías y mejorar sus servicios. La falta de modernización limita la competitividad de la empresa y reduce su capacidad para satisfacer las demandas y expectativas crecientes de sus clientes. Las fallas operativas y la ineficiencia resultante subrayan la necesidad de un enfoque renovado en la gestión y actualización de la infraestructura, asegurando así la continuidad y calidad del servicio en el tiempo.
Recomendaciones y Medidas Propuestas
Revisión Coordinada de Roles y Actividades
Para abordar estas preocupaciones, el auditor líder, Jonathan Loría Gutiérrez, recomendó a la Gerencia de Telecomunicaciones que revise de forma coordinada cada uno de los roles y actividades relacionados con el ciclo de vida útil de la infraestructura para prevenir riesgos y tomar decisiones informadas. Específicamente, sugirió definir responsables y plazos para implementar las correcciones necesarias, así como también establecer los recursos a utilizar en las labores de mantenimiento. Esta revisión permitiría alinear las responsabilidades y mejorar la supervisión de los activos, contribuyendo a una gestión más eficaz y eficiente de la infraestructura.
Una revisión coordinada no solo fortalecería la rendición de cuentas sino que también proporcionaría una base sólida para la planificación estratégica a largo plazo. Analizar y ajustar los roles y responsabilidades aseguraría que todos los integrantes del equipo estén conscientes de sus tareas específicas y del impacto que tienen en el ciclo de vida de la infraestructura. Este enfoque también facilitaría la colaboración entre departamentos, promoviendo una cultura de mejora continua y de respuesta proactiva ante los desafíos operativos.
Creación de un Protocolo Formal
Adicionalmente, el auditor aconsejó crear un protocolo formal para recopilar los datos necesarios sobre el ciclo de vida útil de los recursos y elementos de la red de telecomunicaciones, información que debe ser proporcionada por la Dirección General de la Red de Mantenimiento para definir los niveles críticos de cada recurso. Este protocolo sería esencial para establecer una base de datos consistente y actualizada, permitiendo una mejor planificación y administración de los recursos de la red, y asegurando una operación más uniforme y predecible.
La implementación de un protocolo formal facilitaría la identificación de riesgos potenciales y la elaboración de planes de contingencia para mitigar dichos riesgos. Tener acceso a datos precisos y actualizados sobre cada componente de la red permitiría una toma de decisiones más informada, reduciendo la probabilidad de fallos inesperados y maximizando la eficiencia operativa. Este proceso también contribuiría a la transparencia y responsabilidad, mejorando la capacidad del ICE para justificar inversiones y priorizar proyectos de renovación y mantenimiento.
Consultas y Respuestas Pendientes
Consultas a la Oficina de Comunicación del ICE
La Auditoría Interna del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) ha lanzado una advertencia crucial sobre la obsolescencia que afecta a los equipos de telecomunicaciones en el país. Esta situación podría tener un impacto negativo considerable en servicios vitales como televisión, voz y datos de Internet. De acuerdo con un informe parcial de control interno, la falta de una planificación adecuada para la instalación de servicios a gran escala y la atención a averías es la causa principal de este problema. Este reporte enfatiza que la obsolescencia de los equipos podría comprometer seriamente la calidad y continuidad de estos servicios esenciales, afectando a miles de usuarios que dependen de ellos diariamente. La Auditoría subraya la necesidad urgente de mejorar la planificación y el mantenimiento de los equipos tecnológicos para evitar interrupciones en los servicios de telecomunicaciones y garantizar su operación óptima y continua, considerando que dichos servicios son fundamentales para el desarrollo y la comunicación en la era contemporánea.
