El análisis del abogado Luis Miguel Caya Salazar destaca que la actual gestión regional es menos proactiva en la captación de nuevos recursos que la administración de Jaime Rodríguez Villanueva. Esta afirmación cobra una relevancia especial en el actual año 2026, cuando Moquegua dispone de una bonanza financiera sin precedentes gracias al incremento del canon y las regalías mineras. Sin embargo, este flujo de capital no se ha traducido en un dinamismo equivalente dentro de la administración pública regional liderada por Gilia Gutiérrez Ayala. La brecha entre la capacidad de gasto y el presupuesto asignado se ha vuelto una constante que preocupa a diversos sectores de la sociedad civil, quienes ven cómo los fondos se acumulan sin generar el impacto esperado en la infraestructura local. La gestión de los recursos públicos requiere no solo de disponibilidad monetaria, sino de una pericia técnica que parece haber disminuido en comparación con periodos anteriores de gobierno, dejando una sensación de estancamiento que afecta el crecimiento de la región.
Análisis de la Ejecución: La Paradoja de la Abundancia
Al realizar un examen minucioso de las administraciones pasadas, se observa que la eficiencia no siempre ha estado ligada al volumen total de recursos disponibles en las arcas. Durante el periodo de Zenón Cuevas Pare, el Gobierno Regional de Moquegua manejó un presupuesto institucional modificado de 837,9 millones de soles, logrando ejecutar 660,2 millones, lo que dejó un saldo de 177,7 millones sin utilizar. Si comparamos estas cifras con el mandato de Jaime Rodríguez Villanueva, quien administró 932,3 millones y dejó de gastar 189,7 millones, se evidencia una tendencia histórica de saldos no ejecutados. No obstante, la situación actual bajo el mando de Gutiérrez Ayala es más preocupante, pues a pesar de contar con mayores facilidades financieras, no ha logrado optimizar los procesos para reducir esta brecha de inacción presupuestal. La comparación de estos datos oficiales permite identificar un patrón de comportamiento donde la gestión pública no ha sabido adaptarse a la escala de los nuevos recursos recibidos por la minería.
La paradoja moqueguana reside en que, contando hoy con un excedente de casi 400 millones de soles respecto a lo que manejó la administración de Zenón Cuevas, la gestión actual no ha capitalizado esta ventaja competitiva. El incremento del presupuesto acumulado a 1 232,6 millones de soles no ha sido correspondido por una mejora en la agilidad del gasto, proyectándose que al finalizar el periodo se dejarán de invertir 211,1 millones de soles. Este fenómeno de ineficacia administrativa sugiere que las trabas burocráticas y la falta de una planificación estratégica sólida son los verdaderos obstáculos, más allá de la disponibilidad de capital. Al dejar de invertir tal cantidad de dinero, el gobierno regional renuncia a la posibilidad de financiar obras de gran envergadura que ya cuentan con los fondos asegurados. Esta incapacidad para convertir el presupuesto en bienestar tangible marca un hito negativo que supera los registros de cualquier administración previa, evidenciando una desconexión crítica entre la riqueza regional y la inversión real.
Capacidad Técnica y Gestión: Los Retos del Gobierno Regional
Otro indicador determinante para evaluar la calidad de la gestión pública es la capacidad de los gobernadores para atraer y modificar recursos durante el ejercicio fiscal, partiendo desde el presupuesto inicial. En este ámbito específico, la administración de Jaime Rodríguez Villanueva demostró una dinámica superior al lograr que su presupuesto creciera un 71,5% desde el inicio hasta el cierre de sus ejercicios, lo que representó un incremento de 388,6 millones de soles. En contraste, la gestión actual de Gilia Gutiérrez, a pesar de haber comenzado con un presupuesto inicial mucho más robusto de 930,9 millones de soles, solo ha conseguido incrementar sus fondos en un 32,4%, equivalente a unos 301,8 millones adicionales. Estos datos reflejan una notable falta de proactividad en la búsqueda de transferencias del gobierno central y en la optimización de convenios interinstitucionales. La gestión moderna exige una actitud agresiva en la captación de fondos adicionales, y los números sugieren que el equipo actual se ha limitado a administrar la inercia del sistema fiscal.
La brecha técnica no solo se manifiesta en la captación de recursos, sino también en la operatividad necesaria para transformar el dinero en infraestructura como hospitales, colegios y redes de saneamiento. El vínculo político de la actual gestión con figuras que han enfrentado serios cuestionamientos parece haber influido en la conformación de cuadros técnicos que no siempre priorizan la competencia profesional sobre otros intereses. Esto ha resultado en una parálisis operativa donde los expedientes técnicos sufren retrasos constantes y las adjudicaciones se ven envueltas en procesos de revisión interminables. La incapacidad para ejecutar el gasto de capital de manera equilibrada ha generado un estancamiento en proyectos vitales que debieron estar concluidos antes de finalizar el presente ciclo gubernamental. La carencia de especialistas en inversión pública y la rotación excesiva de funcionarios clave dentro de la sede regional son factores que han contribuido directamente a este récord de subejecución que afecta la competitividad de Moquegua.
Impacto en el Desarrollo: Perspectivas y Soluciones Necesarias
Las consecuencias de esta ineficiencia presupuestal son visibles en la postergación de proyectos estratégicos que podrían cambiar el rostro de la región. Cada sol que se queda sin ejecutar representa una oportunidad perdida para mejorar la calidad educativa o para equipar centros de salud que hoy operan al límite de su capacidad. En un departamento que recibe aportes significativos de la actividad extractiva, no es aceptable que la gestión pública sea el cuello de botella que impide el progreso. La ciudadanía demanda una reforma en los mecanismos de control y seguimiento de las inversiones, asegurando que los plazos se cumplan y que el presupuesto asignado se utilice íntegramente en beneficio social. La situación actual exige un replanteamiento de la estrategia de inversión regional, donde la transparencia y la meritocracia en los cargos técnicos sean los pilares para recuperar el tiempo perdido y evitar que Moquegua siga liderando los rankings de dinero estancado mientras las necesidades básicas de la población continúan en aumento.
El análisis integral de la situación financiera concluyó que el principal escollo para el desarrollo no fue la falta de solvencia económica, sino la ausencia de una visión técnica coherente. La gestión de Gutiérrez Ayala evidenció que poseer recursos históricos no garantizó el éxito administrativo, dejando una brecha de 211 millones de soles que representaron oportunidades desperdiciadas. Para revertir esta tendencia, resultó imperativo implementar reformas en la selección de personal técnico mediante concursos de mérito y fortalecer las oficinas de programación multianual de inversiones. La transparencia en el seguimiento del gasto debió ser la prioridad para recuperar la confianza de una población que observó cómo su riqueza se desvanecía en la burocracia institucional. En adelante, el éxito de cualquier administración moqueguana tendrá que medirse por el impacto real de cada proyecto ejecutado y no por el volumen de su cartera, asegurando que la bonanza minera sea realmente el motor de una transformación social genuina para todo el departamento.
